Інформація про результати діяльності Вараської окружної прокуратури за І півріччя 2024 року

Упродовж І півріччя поточного року в умовах збройної агресії російської федерації проти України та дії у державі правового режиму воєнного стану працівниками окружної прокуратури спрямовувалися зусилля на забезпечення виконання покладених законодавством функцій щодо захисту прав і свобод людини, інтересів суспільства та держави згідно з визначеними пріоритетами.

Так, з метою консолідації та поєднання зусиль, підвищення результативності діяльності окружною прокуратурою проведено 1 координаційну нараду керівників правоохоронних органів та 3 засідання міжвідомчих робочих груп у сфері протидії злочинності на окремих її напрямах, таких як нецільове використання бюджетних коштів, незаконне видобування, переміщення та реалізація надр, у сфері земельних відносин, щодо протидії негативним проявам у підлітковому середовищі, у сфері охорони дитинства, захисту прав та інтересів дітей, які стали жертвами злочинних посягань, а також запобігання, виявлення тa припинення кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми, щодо дітей та у сфері охорони дитинства.

Завдяки вжитим скоординованим заходам дещо зменшилось число облікованих кримінальних правопорушень (з 597 до 569, або на – 4,7%). Спостерігається зменшення вчинених злочинів усіх ступенів тяжкості, а саме особливо тяжких злочинів (з 12 до 10, або на – 16,7%), тяжких (з 224 до 213, або на – 4,9%) та нетяжких (з 179 до 148, або на – 17,3%). Зменшилося число вчинених кримінальних правопорушень проти власності (з 233 до 181, або на – 22,3%), з них крадіжок (з 104 до 68, або на – 34,6%) та шахрайств (з 124 до 109, або на – 12,1%), також упродовж І півріччя поточного року на території району не вчинено жодного розбійного нападу. Відчутно зменшилося число вчинених кримінальних правопорушень, особами які раніше їх вчиняли (з 80 до 30, або на – 62,5%).

Разом з тим, на території району зросла кількість кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я особи (з 59 до 87, або на 47,5%), дещо зменшилася ефективність виявлення кримінальних правопорушень проти довкілля (з 56 до 41, або на - 26,8%), більше ніж у 2 рази збільшилася кількість вчинених на території району кримінальних правопорушень проти безпеки руху та експлуатації транспорту (з 19 до 30, або на 57,9%), з них основна частина це порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами (з 15 до 23, або на 54,3%). Також, збільшилося число вчинених кримінальних правопорушень неповнолітніми або за їх участі (з 2 до 5 або в 2,5 рази).

Упродовж І півріччя 2024 року до територіальних підрозділів поліції, що знаходяться під юрисдикцією окружної прокуратури, надійшло 7066 заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. За втручання окружної прокуратури виявлено та внесено до ЄРДР 8 укритих кримінальних правопорушень, раніше не облікованих, за результатами досудового розслідування яких 4 скеровано до суду.

Прокурорами протягом аналізованого періоду здійснювалося процесуальне керівництво у 2376 кримінальних провадженнях, у 511 з яких досудове розслідування закінчено: 227 з обвинувальними актами направлено до суду, 282 – закрито, ще 124 провадження скеровано за підслідністю. Станом на 01.07.2024 у залишку перебувало 1593 кримінальних проваджень.

Загалом упродовж поточного року, окружною прокуратурою зосереджено зусилля на удосконаленні організації роботи для подальшого зміцнення законності, реального захисту прав і свобод громадян, загальних інтересів суспільства та держави.

Так, забезпечена належна фіксація та розслідування кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки України, миру та безпеки людства. Зокрема, прокурорами скеровано для розгляду до суду 4 обвинувальні акти про вчинення таких кримінальних правопорушень.

На пріоритетних напрямах, упродовж І півріччя 2024 року, за процесуального керівництва окружної прокуратури, до суду скеровано 10 кримінальних проваджень з ознаками корупції та 4 у бюджетній сфері.

Так, до суду скеровано корупційне кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, відносно колишнього заступника директора одного з комунальних підприємств міста Вараш, за фактом розтрати грошових коштів підприємства, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Також, скеровано до суду 2 кримінальні провадження за фактами заволодіння бюджетними коштами шляхом обману, відносно 2 підрядників які виконували роботи, щодо поточного ремонту укриттів у школах міста Вараш.

Акцентовано увагу на виявлення фактів незаконного вибуття з державної та комунальної власності земельних ділянок. Як наслідок, упродовж поточного року виявлено та розпочато 3 кримінальні проваджень за фактами подвійної приватизації земельних ділянок комунальної власності, з яких 2 скеровано до суду з обвинувальними актами. Всього у сфері земельних відносин окружною прокуратурою скеровано до суду 4 кримінальні провадження.

Так, у ході досудового розслідування вказаних кримінальних проваджень встановлено, що жителі Вараського району отримали у приватну власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). Проте, приховуючи від органів місцевого самоврядування цей факт, повторно безоплатно отримали у власність земельні ділянки з цим же цільовим призначенням. У ході судового розгляду обвинувачені повністю визнали свою вину та добровільно повернули у комунальну власність територіальних громад незаконно одержані земельні ділянки.

Варто відмітити активізацію роботу щодо протидії злочинам проти довкілля, у тому числі щодо незаконної порубки лісу та протиправного видобутку, переміщення бурштину.

Так, окружною прокуратурою скеровано до суду 23 обвинувальні акти у кримінальних провадженнях щодо незаконного видобутку, придбання, зберігання та перевезення бурштину, законність походження якого не підтверджується відповідними документами та 8 обвинувальних актів за фактами вчинення незаконних порубок дерев у лісі.

Активізовано роботу оперативних підрозділів поліції по виявленню кримінальних правопорушень у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів. Зокрема за І півріччя 2024 року зареєстровано 26 кримінальних проваджень проти 19, що на 36,8% більше ніж за аналогічний період 2023 року. Як наслідок, до суду з обвинувальними актами скеровано 5 кримінальних проваджень за фактами збуту наркотичних засобів проти 3, за аналогічний період 2023 року. Крім того, за принципової позиції прокурорів під час здійснення публічного обвинувачення у кримінальних справах даної  категорії судами засуджено 6 осіб до реальної міри покарання на строк понад 6 років.

При здійсненні нагляду за додержанням законів органами, що проводять досудове слідство, у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях надано 272 письмових вказівок слідчим, погоджено 51 клопотання про застосування запобіжних заходів до підозрюваних (13 – про тримання під вартою, 8 – про домашній арешт, 30 – про особисте зобов’язання), скасовано 37 незаконних постанов слідчих та дізнавачів про закриття кримінальних проваджень.

Працівниками окружної прокуратури упродовж І півріччя 2024 року забезпечено участь у 401 судових засіданнях у кримінальних провадженнях, з яких із ухваленням кінцевого процесуального рішення – 194 та у 207 судових засіданнях у розгляді судом питань, пов’язаних з виконанням вироку.

З метою підвищення ефективності взаємодії правоохоронних та інших державних органів з питань протидії негативним проявам у підлітковому середовищі, у сфері охорони дитинства, захисту прав інтересів дітей, які стали жертвами злочинних посягань, а також запобігання, виявлення та припинення кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми та щодо дітей, наказом керівника окружної прокуратури 31.01.2024 створено відповідну міжвідомчу робочу групу.

На території району триває впровадження міжнародних стандартів правосуддя, дружнього до дитини. Так, у селищі Володимирець започатковано формат роботи з неповнолітніми у кримінальних провадженнях за принципом «зеленої кімнати».

Крім того, упродовж поточного року окружною прокуратурою пред’явлено позов про зобов’язання навчального закладу виплатити 2 випускникам одноразову грошову допомогу в загальній сумі 30 тис. грн., визначену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», які судом задоволено.

Поновлення прав дітей указаної категорії, а також недопущення таких фактів у майбутньому є необхідною соціальною гарантією державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, з метою підготовки до самостійного життя, соціальної та психологічної адаптації, що в умовах воєнного стану набуває більшої актуальності.

Безумовною умовою забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони дитинства є раціональне та ефективне використання наявних ресурсів, а також збереження матеріально-технічної бази дитячих закладів.

Так, в поточному році окружною прокуратурою заявлено позов щодо визнання протиправною бездіяльність відділу освіти, культури, молоді та спорту Зарічненської селищної ради щодо неоформлення правовстановлюючих документів на будівлю одного із навчальних закладів Зарічненської селищної ради Вараського району Рівненської області та зобов’язання відділу освіти, культури, молоді та спорту Зарічненської селищної ради оформити правовстановлюючих документів на вказану будівлю, площею 1008,4 м.кв. та вартістю 23 млн. грн.

Актуальним напрямом в діяльності окружної прокуратури є протидія домашньому насильству, завдяки чому, упродовж поточного року до суду з обвинувальними актами скеровано 27 кримінальних проваджень у вказаній сфері проти 15, за аналогічний період 2023 року.

Значно підвищено ефективність представницької діяльності. Так, окружною прокуратурою пред’явлено 38 позовів на загальну суму 2 629 331 тис. гривень, в тому числі 3 позови на суму 2 437 316 тис. гривень з питань державного та комунального майна, 4 позови на суму 164 тис. гривень з питань охорони навколишнього природнього середовища та 6 на суму 139 919 тис. гривень у сфері земельних відносин.

Для прикладу, у поточному році до Господарського суду Рівненської області скеровано позовну заяву в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях до ТОВ «Агрофірма «ВЕЛЕСОВО НЕРО» про витребування з незаконного володіння комплексу гідротехнічних споруд (дамб захисних). Прокуратурою встановлено, що в 2016 році внаслідок незаконної державної реєстрації прав на нерухоме майно комплекс гідротехнічних споруд, загальною вартістю понад 2,3 млрд гривень, який на той час перебував у власності державного підприємства, перейшов у приватну власність. Рішенням Господарського суду Рівненської області від 08.04.2024 задоволено позовні вимоги Вараської окружної прокуратури та зобов’язано приватне товариство повернути у державну власність комплекс гідротехнічних споруд загальною площею 170 859 кв. м., які розташовані на території Вараського району.

До Володимирецького районного суду Рівненської області скеровано позовну заяву в інтересах держави в особі Державного агентства меліорації та рибного господарства України до Русіна О.В. про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні гідротехнічними спорудами, шляхом скасування державної реєстрації та зобов’язання повернути гідротехнічні споруд площею 3066 кв. м.. та вартістю 42 557 тис. гривень, який перебуває на розгляді.

Також, до Зарічненського районного суду скеровано 3 позовні заяви в інтересах держави в особі Локницької сільської ради про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками водного фонду, шляхом скасування державних реєстрацій та повернення їх у комунальну власність, загальною площею 0,2853 га та вартістю 9433 тис. гривень, які судом розглянуто та задоволено.

Забезпечено реальне виконання рішення господарського суду Рівненської області та повернуто Володимирецькій громаді земельну ділянку площею маже 22 га та вартістю понад 4,4 млн гривень.

В умовах воєнного стану, підвищено ефективність представницької діяльності в частині ефективного та раціонального використання бюджетних коштів. Як наслідок, у бюджетній сфері заявлено 11 позовів на загальну суму 51 834 тис. гривень, з яких 2 у сфері з питань захисту інтересів дітей на суму 1545 тис. гривень.

Для прикладу, 01.01.2024 до Господарського суду Рівненської області скеровано позовну заяву до ТОВ «РОЕК» КП «Вараштепловодоканал» Вараської міської ради про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 1 563 768 гривень. Також, за результатами розгляду позову окружної прокуратури в інтересах держави в особі Зарічненської селищної ради до ТОВ «СмартДіфенс» про визнання недійсним пункту договору в частині та стягнення безпідставно включеного ПДВ в розмірі 176 214 гривень, повернуто до бюджету селища кошти переплачені за купівлю рацій. Прокурори встановили, що у вересні 2023 року Зарічненська селищна рада уклала з київським приватним підприємством договір постачання товарів оборонного призначення для однієї із військових частин ЗСУ. В укладеному договорі до ціни товару включено податок на додану вартість, який, відповідно до вимог Податкового кодексу України, при купівлі товарів на потреби ЗСУ, не сплачується. Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.05.2024 закрито провадження у справі, у зв’язку з добровільною сплатою відповідачем на користь Зарічненської селищної ради вказаної суми.

Також, до Господарського суду Рівненської області скеровано позов в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслжуби до приватного товариства та філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» про визнання недійсним договору про надання послуг та стягнення на користь держави майже 2,4 млн гривень..

Так, прокурорами встановлено, що у 2020 році під час проведення тендеру між ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» та підприємством-переможцем укладено договір поставки конструкційних матеріалів – ізоляторів. За поставлену продукцію приватне підприємством отримало 2 385 324 гривень.

Однак, органами Антимонопольного комітету України встановлено, що керівники двох приватних підприємств – учасників під час проведення тендеру діяли у змові, з метою отримання найбільш вигідних для себе умов.

Зокрема, «конкуренти» подали схожі додатки, синхронно завантажили файли з однієї ІР-адреси та мали фінансові зв'язки. Такі антиконкурентні дії, зрештою, спотворили результати торгів, що призвело до укладення договору, який завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, з умислу однієї зі сторін.

В порядку відомчого контролю подано 13 скарг на бездіяльність посадових осіб органів державної виконавчої служби, які розглянуто та задоволено.

Залишається активною діяльність окружної прокуратури у сфері запобігання і протидії корупції.

Так, у 2024 році, у зв’язку із встановленими порушеннями вимог антикорупційного законодавства, окружною прокуратурою внесено 3 подання у порядку ч. 3 ст. 65 – 1 Закону України «Про запобігання корупції», за результатами розгляду яких проведено службові розслідування, 2 посадові особи притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Крім того, за протоколами про вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, окружною прокуратурою забезпечено участь у розгляді судом 5 адміністративних справ відносно 5 осіб.

За результатами проведеної роботи у сфері нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, розглянуто 16 документів прокурорського реагування, внесених окружною прокуратурою, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 10 посадових осіб, скасовано (приведено у відповідність) 1 акт.

До окружної прокуратури упродовж І півріччя 2024 року надійшло 68 звернень від фізичних осіб, з яких вирішено 41, скеровано за належністю до інших органів та відомств для організації належного розгляду – 27 звернення. На особистому прийомі працівниками прокуратури прийнято 29 звернень громадян, з яких 12 – керівником.

Усього упродовж 2024 року, до окружної прокуратури, надійшов 1 запит щодо надання публічної інформації, на який надано запитувану інформацію.

У Вараській окружній прокуратурі запроваджено можливість подання громадянами усних звернень за допомогою засобів телефонного зв’язку, тобто через телефони «гарячі лінії», та надіслання звернень з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронні звернення).

Упродовж 2024 року окружною прокуратурою здійснено 86 виступів в засобах масової інформації, в тому числі 9 – у друкованих ЗМІ, 9 електронних ЗМІ та 46 – у мережі Інтернет. Окружною прокуратурою на власному офіційному веб-сайті систематично висвітлюється актуальна інформація, повідомлення, відомості з питань організації роботи, роз’яснення чинного законодавства.